Also das von dir geschilderte Problem habe ich noch nie gemerkt, BPFTPServer regelt eigentlich die verfügbare Bandbreite völlig korrekt! Es wird immer die gesamte Bandbreite freigegeben... wie gesagt, BPFTP regelt das selbstständig (solange du keine User bevorzugst etc.) - ergo gibt es auch keine Einstellung wie von dir gewünscht.
Aber ein wenig komisch scheint mir das doch zu sein, sonst würdest du ja nicht damit ankommen...
Und die User haben auch sicher selber eine größere Bandbreite als 10-16kb/s? (Das wär das Einzige an was ich noch denken könnte, das die einfach hinter z.B. einem Doppelkanal-ISDN hängen - da geht dann ja nicht mehr...)